Понятие «Должностное лицо» в административном и трудовом праве: вопросы теории и практики. Аннотациянаучной статьипо государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Избиенова Татьяна Александровна. Изучение вопроса о соотношении понятий «должностное лицо» и «представитель» в административном и трудовом праве вызвано практической необходимостью, поскольку зачастую возникают разногласия, связанные с определением круга лиц, выступающих в качестве субъектов юридической ответственности за совершения правонарушений в сфере социального партнерства. Автор рассказывает о необходимости приравнивания представителя работодателя, как субъекта юридической ответственности, к статусу должностного лица, известного нормам административного права, что требует внесения изменений в действующее законодательство, согласно которым представитель работодателя в социально- партнерских отношениях будет являться должностным лицом. Научная статья по специальности. ПОНЯТИЕ «ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО» В АДМИНИСТРАТИВНОМ И ТРУДОВОМ ПРАВЕ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ. Избиенова Татьяна Александровна. Должность: доцент кафедры частного права России и зарубежных стран. Место работы: Марийский государственный университет. E- mail: nfnf. 19. Аннотация: Изучение вопроса о соотношении понятий «должностное лицо» и «представитель» в административном и трудовом праве вызвано практической необходимостью, поскольку зачастую возникают разногласия, связанные с определением круга лиц, выступающих в качестве субъектов юридической ответственности за совершения правонарушений в сфере социального партнерства. В администрацию, по мнению Н. Г. Александрова и Б. Специальность: Трудовое право; право социального обеспечения, код специальности (шифр ВАК): 12.00.05. Проанализировать роль особых источников трудового права в правовом регулировании. Советское трудовое право : Учебник / Под ред. Смирнова О.В., Снигиревой И.О. Учебник подготовлен авторским коллективом кафедры трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений. Отграничение трудового права России от смежных отраслей права · Глава 2. Кооперативные организации (кооперативы) как субъекты трудового . К. Бегичева, включались директора, их заместители и помощники, главные инженеры, и их заместители, начальники цехов, отделов, служб, производств, участков, старшие мастера и мастера. Функции администрации в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия могут выполнять наряду с единоличными органами (должностными лицами) и коллегиальные органы (советы, комитет, правления). Ключевую роль в составе администрации как субъекта трудового права призван играть руководитель предприятия. Его правовой статус своеобразен: с одной стороны, он наемный работник, а с другой - без какой- либо доверенности действует от имени предприятия. Александров, Н. Трудовое правоотношение : моногр. Государственное предприятие субъект трудового права / Б. Кто может представлять работодателя по новому т. К РФ / Е. Субъекты трудового права : дис. Справедливо признавая, что профессиональные (функциональные) обязанности администратора должны быть связаны с управлением и организацией труда прочих работников, исследователи ставят перед собой задачу определить количественный и качественный критерии коллектива управляемых, по отношению к которым у должностного лица (работника) возникает право быть причисленным к администрации в смысле норм трудового законодательства. Драчук, следуя за В. Н. Скобелкиным, полагает, что такой трудовой коллектив должен быть обособленным и иметь нормативное закрепление своего организационного оформления, а должностные лица, осуществляющие руководство всей организацией, ее подразделениями, а также их работниками, должны быть отнесены к администрации, поскольку они «обладают властными полномочиями, позволяющими им принимать такие решения и совершать такие действия, которые вызывают правовые последствия для других работников»9. Соответственно к администрации относят и тех лиц, которые также обладают властными, контрольными полномочиями в отношении прочих работников организации или ее подразделения, но не осуществляют функции их непосредственного руководства, и которые включаются в состав администрации не безусловно, а на основании особенностей закрепляемых за ними прав и обязанностей. Трудовое право: учебник /Под ред. Данное издание учебника основано на нормах новой редакции Трудового кодекса РФ, введенной Федеральным законом Допущено Министерством образования Российской Федерации. Скобелкиным. М. В. Лушниковой и некоторыми другими авторами, которые склоняются к тому, что «администрация предприятия, представляющая собой определенную совокупность осуществляющих функции управления должностных лиц, не является ни органом предприятия, ни органом вообще и поэтому не может, как таковая, выступать субъектом трудовых правоотношений». Бриллиантова ; под ред. Трудовые правоотношения / В. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Ко. АП РФ), согласно которому под должностным лицом в следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационнораспорядительных или административно- . К административной ответственности за совершение административного правонарушения могут быть привлечены не только руководители организаций, но и такие должностные лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению работодателя возложена обязанность обеспечить соблюдение норм трудового пра- ва. Ответственность по российскому трудовому праву : науч.- практ. Федерации от 0. 6. Полномочия по распоряжению имуществом (в том числе помещениями), принятие решений о начислении заработной платы, премий является реализацией административнохозяйственных функций». Функции должностного лица по специальному полномочию могут осуществляться в течение определенного времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой. Почему в достаточно родственных ситуациях, например, при уклонении от направления представителей для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров или при уклонении от направления тех же самых представителей в комиссию по трудовым спорам, руководитель, в одном случае, будет нести ответственность как лицо, представляющее работодателя, а в другом как должностное лицо? Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Ко. АП РФ, предусматривающая более тяжкое наказание. Считаем возможным относить указанных работников к числу представителей работодателя исходя из фактически реализуемых ими трудовых функций, объема полномочий, без учета наименования их должности. Ко. АП РФ дополнения, согласно которому представитель работодателя в социальнопартнерских отношениях является должностным лицом. Избиеновой Т. А, предложено: включить в Трудовой кодекс Российской Федерации норму, определяющую статус работников, включаемых в состав администрации (помимо руководителя юридического лица) и выполняющих исполнительнораспорядительные функции от имени и в интересах работодателя: заместителей руководителя, вице- . Ко. АП РФ дополнения, согласно которому представитель работодателя в социально- партнерских отношениях является должностным лицом. Статья Избиеновой Т. Диссертация на тему «Современное правовое регулирование социально- трудовых отношений в России : Средства, механизм, источники и особенности» автореферат по специальности ВАК 1. Трудовое право; право социального обеспечения. Заключение В ходе исследования проблем правового регулирования социально- трудовых отношений в современной России диссертант пришел к следующим выводам: 1. Под нормами трудового права (как объективного, так и субъективного порядка) предлагается понимать разнообразные легитимно объективированные правила поведения. Формами легитимной объективации норм права может служить не только нормативный правовой акт, исходящий от органов государства, но и любой правовой акт, содержащий формализованные правила поведения регионального, отраслевого, локального, группового или индивидуального значения. В качестве таких актов в состоянии выступать: соглашения, правоприменительные и локальные нормативные акты работодателя, коллективный договор, решения по индивидуальному или коллективному трудовому спору, трудовые договоры пр. В свою очередь все нормы трудового права сообразно своей сфере действия целесообразно подразделять на: общие, региональные, отраслевые, локальные, коллективные и индивидуальные. Категория правовых средств, по крайней мере, в ее широкой трактовке, имеет больший смысловой объем в сравнении с категорией средств правового регулирования, содержание которой не охватывает правовые средства, не «отвечающие» непосредственно за правовое регулирование общественных отношений. Собственно средства правового регулирования включаются лишь в тот юридический инструментарий, который призван обеспечивать реализацию именно регулирующей функции права. Соответственно тот юридический инструментарий, который предназначен для осуществления охранительной функции права, в буквальном смысле составляет содержание другой юридической категории, которую следует обозначать другим словосочетанием - средства правовой охраны прав, свобод и законных интересов участников правоотношений (сокращенно — средства правовой охраны). Единая система правового регулирования социально- трудовых включает в себя две подсистемы - систему объективно- правового регулирования и систему субъективно- правового регулирования социально- трудовых отношений. Эти системы включают в свой состав в качестве элементов: субъекты, объект и трудоправовой механизм регулирования социально- трудовых отношений. В зависимости от субъекта регулирования в структуре единой системы трудоправового регулирования социально- трудовых отношений необходимо различать три блока: а) публично- правовой; б) локально- правовой; в) индивидуально- правовой. Публично- правовой блок функционирует на основе применения нормативно- правовых и судебно- правовых средств общего, регионального и отраслевого регулирования социально- трудовых отношений. Локально- правовой блок использует в качестве основных коллективно- договорные и локально- нормативные средства локального правового регулирования социально- трудовых отношений. Индивидуально- правовой блок базируется в своем действии на индивидуально- договорных, распорядительных, казуально- судебных и внесудебных средствах индивидуального правового регулирования социально- трудовых отношений. Единая система правового регулирования социально- трудовых отношений отличается сложной структурой. С точки зрения сферы ее действия следует различать общенациональную систему правового регулирования социально- трудовых отношений в Российской Федерации, региональные системы правового регулирования субъектов РФ и муниципальных образований и локальные системы нормативного регулирования социально- трудовых отношений в рамках отдельных организаций. С позиции круга общественных отношений, на которые воздействует та или иная система правового (нормативного) регулирования, необходимо различать: межотраслевые, отраслевые и институциональные системы правового регулирования соответствующих отношений. Общее назначение всех систем правового регулирования социально- трудовых отношений состоит в обеспечении реализации возложенных на право функций. Под этим углом зрения в составе каждой такой системы необходимо различать регулирующую и правоохранительную подсистемы, отвечающие соответственно за реализацию регулирующей и охранительной функций права. Правоохранительные подсистемы присутствуют не во всех отраслевых и институционных системах правового регулирования. Это связано, с тем, что правоохранительная подсистема общенациональной системы правового регулирования достаточно часто «обслуживает» различные отрасли права напрямую, т. К примеру, именно так обстоит дело с уголовно- правовыми и административно- правовыми мерами правовой охраны, которые носят межотраслевой характер. Однако в структуру системы правового регулирования социально- трудовых отношений включается отраслевая правоохранительная подсистема, объединяющая в своем составе четыре блока, содержание которых составляют правовые средства: 1) дисциплинарной ответственности; 2) материальной ответственности; 3) охраны труда; 4) защиты трудовых прав работников. По способу (методу) правового воздействия средства правового регулирования социально- трудовых отношений могут быть подразделены на: средства публично- правового регулирования и средства частно- правового регулирования. В то же время публично- правовое регулирование с точки зрения применяемых средств может быть дифференцировано на: нормативно- правовое и судебно- правовое регулирование, а частно- правовое регулирование на: договорное и внедоговорное. В системе правового регулирования социально- трудовых отношений используются также правовые средства, которым одновременно свойственны черты средств публично- правового и частно- правового регулирования трудовых отношений. Эти средства следует признать средствами смешанного правового регулирования. Смешанное правовое регулирование фактически представляет собой третий вид правового регулирования, дополняющий частно- правовое и публично- правовое регулирование социально- трудовых отношений. Этот вид регулирования может быть назван социально- правовым регулированием, которое, помимо сферы социально- трудовых отношений, действует также в области отношений по социальному страхованию, пенсионному и медицинскому обслуживанию, оказанию помощи в трудоустройстве, помощи безработным и т. Отсюда естественным образом следует вывод о том, что правовое регулирование, осуществляемое средствами отрасли трудового права, также во многом представляет собой разновидность специфического социально- правового регулирования. Трудоправовой механизм регулирования общественных отношений можно определить как совокупность юридических процедур, используемых целенаправленно и последовательно для смены состояний социально- трудовых отношений. В структуре механизма правового регулирования социально- трудовых отношений нужно различать два относительно самостоятельных «агрегатных» блока, представленных механизмами объективно- правового и субъективно- правового регулирования общественных отношений. В число средств, входящих в состав механизма объективно- правового регулирования, следует, как представляется, включать лишь общие, региональные, локальные и индивидуальные нормы права. Этот механизм правового регулирования призван осуществлять с помощью входящих в него правовых норм информационное и ценностно- ориентационное воздействие на адресатов данных норм, которые могут как находится, так и не находиться в состоянии субъектов определенных правоотношений. Соответственно действие этого механизма может иметь место, как вне рамок правовых отношений, так и в рамках соответствующих правоотношений. Состав механизма субъективно- правового регулирования следует ограничить юридическими фактами, нормами права и правоприменительными актами, с помощью которых возникают, видоизменяются либо прекращаются правоотношения, связывающие определенных субъектов, а также обеспечивается реализация закрепляемых нормами права моделей поведения. Эти модели могут содержаться в различных источниках правового регулирования (нормативных правовых актах, судебных решениях, договорах, правоприменительных актах работодателя). Субъективно- правовой механизм регулирования социально- трудовых отношений призван обеспечивать реализацию норм трудового права посредством сугубо юридического воздействия, оказываемого на лиц, пребывающих в состоянии субъектов правоотношений. Это воздействие осуществляется с помощью мер юридической ответственности и защиты, а потому имеет правоохранительный или правообеспечительный характер. Основными средствами такого воздействия являются понуждение и принуждение субъектов правоотношений к определенным вариантам правомерного поведения. Соответственно правоотношения являются единственно возможной и надлежащей юридической формой или способом функционирования данного механизма правового регулирования. В статическом состоянии нормы трудового права, фиксирующие определенные модели правового поведения людей в социально- трудовых отношениях, имеют своим назначением не столько действительное регулирование соответствующих общественных отношений, сколько подготовку к этому регулированию. Реально же жить и работать в социально- трудовой среде норма трудового права начинает только после того, как наступает ею же предусмотренный юридический факт, который вводит участников общественной жизни в правовую среду, сообщает им статус субъектов трудовых правоотношений и придает им тем самым новое правовое состояние. Это правовое состояние превращает физические и юридические лица в работников и работодателей, которые, как первичные субъекты социально- трудовых отношений, наделяются активным правовым статусом, предполагающим выполнение определенных обязанностей и посредством этого реализацию своих прав и удовлетворение своих интересов. В этом смысле трудоправовое регулирование социально- трудовых отношений вне рамок реальных правоотношений немыслимо и невозможно.
0 Comments
Leave a Reply. |
AuthorWrite something about yourself. No need to be fancy, just an overview. Archives
January 2017
Categories |